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改革的核心是如何处理政府与市场的关系

2018-08-09 19:01:02

十八届三中全会《决定》提出,让市场在资源配置中起决定性作用,更好地发挥政府的作用。

“经济改革的核心问题是如何正确处理政府和市场的关系。如果没有市场这只看不见的手不存,或者这只看不见的手不发挥决定性作用,那么政府那只看得见的手只能是瞎指挥和乱指挥,按照人的主观意志来错误配置资源。”近日,发改委宏观院研究员江春泽在“如何发挥市场决定性作用研讨会暨春泽新著《猜想与求证—社会主义社会资源配置方式的世纪探索》首发式”(以下简称研讨会)上表示。

在这次研讨会上,国务院发展研究中心研究员吴敬琏指出, 在处理政府与市场的关系实践中,“到底是政府起决定性作用还是市场起决定性作用呢?直到今天,这个问题看来也并没有找到终的答案,或者说绝大多数人都同意的答案。”

中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全强调,在理解社会主义市场经济时真空上料机
,要注意处理一般与特殊的关系

。“我的理解社会主义市场经济,社会主义条件是特殊。”

“我们要进一步改变一种认识,认为社会主义和市场经济本来是不相容的,现在要让它们兼容在一起。”中央党校马克思理论教研部主任周为民在研讨会上介绍,离开市场经济不可能有社会主义,更不可能建成社会主义的经济乃至社会主义的政治、文化。

根据《决定》,政府的作用就是要宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理和保护环境。对此,周为民进一步指出,“在处理政府与市场的关系问题上,我们一定要弄清楚为什么需要宏观调控?这样才能更好地进行宏观调控。”

“如果从市场本身存在缺陷的角度去论证宏观调控的必要性,那么这将与当初论证计划经济的必要性如出一辙。”周为民解释,“我认为,之所以有宏观调控,是因为在现代社会当中,有多重经济与社会目标需要协调。而这一点超出了市场本身的功能范围。”

周为民指出,政府之所以能够进行宏观调控,也正是由于市场的充分发展提供了相应的组织工具和技术,这样才使政府能够方便有效地进行一些调节。“所以有些人强调要加强宏观调控,合乎逻辑的结果应该是首先充分地推进市场化。”

发改委宏观院副院长马晓河在研讨会上指出,处理政府与市场关系的关键问题在于政府与市场的边界在哪里?“比如大量的政府直接配置产业资本,大办产业园区招商引资,做大GDP,但是同时又为老百姓提供公共服务严重不足,这种情况怎么处理?再比如,国有企业介入和垄断的领域太多太宽,民营资本进入市场不足,那么国企是不是应该进入竞争性领域?”

“由于企业和老百姓才是创造财富的主体,所以政府不该直接参与财富创造中控旋转平台
,而应该为市场创造一个公平竞争的环境,这是一个政府理念的创新管托
。”高尚全分析,凡是法律不禁止的,老百姓和企业都可以做;同时,政府行为必须受到法律的严格约束,没有法律授权就不能做。

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