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营造信息化生态试点智慧城市建设

2019-02-27 23:53:30

营造信息化生态 试点“智慧城市”建设

来源:大江-新法制报 作者: 【大 中 小】 【打印】 【关闭】890

“智慧城市”是在物联、云计算等新一代信息技术的支撑下,形成的一种新型信息化的城市形态。因此,“智慧城市”的建设,要从解决城市实际问题入手,智慧地规划和管理城镇,智慧地配置城市资源,优化城市宜居环境,提升城市文化的传承和创新,终增强市民的幸福感和城市的可持续发展。

在向着“智慧城市”迈进的路上,江西各地都在尝试运用各种信息和通信手段感测、分析、整合、运用城市运行核心的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的、人文的响应。

五个大学生村官的探索:

“智慧福田”打造鼠标上的“民声通道”

“智慧福田”络平台是福田镇五位大学生村官在基层工作实践中的探索,此举旨在创新社会管理模式,解决基层社会管理中所遇到的各种问题

8月23日,和往常一样,萍乡市上栗县福田镇党委副书记王积分一走进办公室,件事就是打开电脑,登录“智慧福田”络平台。消息栏里的“已办事项”动态提示她:村民投诉的采石场灰尘影响空气质量和水源的问题,解决方案已经拿出,问题将尽快得到解决。

王积分告诉,前不久,村民刘宜(化名)通过“智慧福田”络平台里面的“诉求通道”,反映他所居住的文家陂自然村出现环境问题:“刘宜说,原来村民一直都是饮用清澈的山泉水,但近两年一下大雨,泉水就浑浊不堪,是隔壁山上的东升采石场造成的。晴天一刮风粉尘就朝居民家里吹。因此希望政府能责令采石场治理空气和水质污染。”

当日,值班人员立即将情况向镇党委、政府主要领导报告,经研究成立了由综治办、城建办、矿管办、防疫站、自来水公司等部门组成的联合调查组调查处理。调查组与桃文村村干部、村民小组长和东升采石场的负责人一起到现场勘查。此外,还邀请县地矿、水务、环保部门参与,聘请相关技术部门对文家陂居民的饮用水质量和采石场是否破坏当地水质进行鉴定。

王积分说,现在的情况是,采石场表示无论饮用水是否因为生产而造成污染和破坏的,他们都愿意整改,直到让村民喝上放心水。

“2012年3月,‘智慧福田’正式运行,给老百姓直观的感受就是办事方便了。村民不必出门,只需动动手指,就能让自己的诉求得到及时的反馈。”王积分说。

据了解,“智慧福田”络平台是福田镇五位大学生村官在基层工作实践中的探索,此举旨在创新社会管理模式,解决基层社会管理中所遇到的各种问题。

王积分介绍说,该平台建立了三大管理系统(党建、综合治理、安全监管),其中综合治理单元共设有组织机构、重点人群、综治动态、诉求通道、治安防控、法律服务、紧急管理、上调解室8个子系统,实现了区域“人、地、物、情、事、”的管理信息化。

萍乡市政法委常务副书记、综治办主任段太平在介绍“智慧福田”的内涵时表示:“‘智慧福田’不只是‘科技福田’,不能就信息化谈信息化,终还是要符合社会和人们的发展需求,智慧管理、高效配置,目的是让老百姓感受并享受高科技带来的便捷生活,从而提高人们的幸福感。”

上栗县委常委、政法委书记刘培圣说:“信息化、精细化的系统平台,给基层工作减轻负担,通过上全程跟踪督办、各部门间信息互通和有效联动,工作痕迹可查,权责更加清晰。但归根到底,是给老百姓带来了实惠。以前久拖不决的矛盾,现在隔天就能有回应。”

2011年8月,杂下村村民邓彪在中材萍乡水泥公司施工中不慎受伤住院,因赔偿问题与外地公司老板史某发生纠纷。征求双方同意后,调解人员利用“智慧福田”的上调解室,进行异地同步调解,促成双方达成协议。据统计,“智慧福田”平台运行至今,已完成了全镇90%以上的基础数据录入(包括个人信息、家庭信息、党员信息、特殊人群、三资及企业信息),上调解室成功率100%,诉求通道和紧急事件所反映问题件件都有回应和落实,社区矫正对象实时监控到位,其他各项工作都正常开展。

行进中的“数字鹰潭”:

整体构架嫁接精细化动态化服务

该平台将人口信息系统和空间地理系统结合,存储了与人有关的1537项数据,做到人、图、物、事、情等信息相互关联

8月20日,75岁崔梅仙老人见到说,如今她的生活真好。老人是月湖区四青街道西湖社区居民,今年夏天,社区工作人员通过“数字鹰潭”数据库发现,老人长期独居,于是安排了工作人员,每周上门走访一次,来为她专门购买生活必需品,同时安排医生定期上门来进行护理和检查。

通过两年多的努力,“数字鹰潭”这项没有成功案例借鉴的工程进展顺利,取得阶段性成果。目前形成了纵向省市县三级互联互通、横向联通全市161个单位的全市一张;构建了统一管理、统一运行维护及资源共享的数据中心;建成了人口、法人、宏观经济、综合信息、地理信息五大数据库;形成了包括8000个信息目录、7万个信息指标的目录体系;开发了10个基础应用体系,建成了数据交换、安全论证等五大基础平台和能够为各级各部门应用系统建设提供支撑的数字鹰潭大平台。

“‘数字鹰潭’大平台软硬件建设经费共4900万元,依托这个大平台,我们开发了社会管理服务体系是应用系统,这个系统中地理信息系统建设费用约为1200多万元。”鹰潭市委常委、市委政法委书记杨金红告诉,在向智慧城市迈进的过程中,鹰潭市积极筹措资金,搭建系统化、规范化、关联广的信息化平台:“‘智慧城市’的基础是信息化、数字化,而在运行的过程中,要体现出对一个城市安全、便捷、健康和管理等多方面的高效率。”

社区社会管理服务平台建设的原则是“有用”、“实用”、“好用”。该平台将人口信息系统和空间地理系统结合,存储了与人有关的1537项数据,做到人、图、物、事、情等信息相互关联,目前,人口信息管理系统已部署到月湖区44个社区,实现了社会管理服务的精细化、络化。

据悉,从去年开始,鹰潭市在对部门已有信息梳理分析的基础上,确定了部门需补充采集和完善的信息内容、标准,组建了900多人的市直部门信息采集员队伍,全面完成了部门小平台信息的补充采集和完善工作。同时,将大平台基础信息采集与第六次全国人口普查相结合,在完善地名标志设置、信息采集试点、调查摸底、规范采集方式和标准等一系列准备工作的基础上,组建了一支7000多人的统一信息采集员队伍,从2010年11月1日开始,上门入户现场登记,圆满完成了基础信息的统一采集和录入工作。

在现场,看到,月湖区居民彭德亮在社区仅用3分钟时间,就完成了申请小额担保贷款的个人身份证明,而这在过去得要半个多小时。在场的社区主任祝新莲说:“以前查找纸质档案费时费力,信息不全的还要上门去核实。现在居民信息全部实现数字化管理,鼠标一点就能找到相关信息,真的很便捷!”

以人为本构建“智慧城市”:

冲破“信息化孤岛”形成持续创新能力

一个个信息小平台如雨后春笋般建立起来,并且相互串联,共同形成一片茂密的‘信息林’,方能形成“智慧城市”的生态

工作生活在异地他乡,里浏览着家乡的一草一木一事一物,弹指间心中迫切的诉求随即到相关部门,键盘轻敲间本需出门的事项瞬间解决……无论什么事只要是可以在上解决的,就尽量不让老百姓奔波跑腿——这就是上栗县对信息化建设的总体设想。

“科技在推动智慧城市的建设中有着至关重要的作用。”段太平表示,科技的运用是有梯度的,城市的发展也是有进度的,现有的各种技术还不足以完全满足百姓的需求和期待。所以,在实践中不断地创新和完善,是萍乡市正在推进的一项工作。

庞大翔实的数据是“数字鹰潭”建设的核心,也是加强社会管理、更好服务群众的基础。鹰潭市委政法委副书记、综治办主任汪永华介绍说:“重要的是,依托统一的人口信息电子地图,能为各级政府和部门提供对人口基础信息、动态信息的数字分析,有针对性地研究制定政策,科学合理地配置各类资源,提高诸如流动人口管理服务、老年人服务、保障性住房建设、教育教学资源分配、医疗资源布局、交通线路划定等管理服务的科学化水平。”

电超市,是一个伴随着数字鹰潭建设出现的新名词,是一个集收费、票务、社区服务、特许经营于一体的综合服务平台,这是该市统筹城乡发展中走出的一条具有鹰潭特点的城乡一体化新路。村民们和城里的居民一样,在“家门口”就可以享受到全新的数字化、络化、信息化服务。截至今年7月份,鹰潭市城乡建设电超市近400个,实现了由城市向农村全面覆盖。无论是缴纳话费、订购机票车票、缴纳水电费还是办理通信业务,村民们都可以在电超市内完成。据悉,目前,鹰潭成为个全面探索和实施城乡综合电子服务的地级城市。

汪永华认为,只有过去各部门各单位分散建设的一个个信息孤岛,通过四通八达的信息高速公路实现连接,只有“数字社区”、“数字城管”、“数字卫生”、“数字教育”、“数字审计”……一个个信息小平台如雨后春笋般建立起来,并且相互串联,共同形成一片茂密的‘信息林’,方能形成“智慧城市”的生态。

“以人为本是智慧城市重要的特征。”段太平表示,全面感知与互联,形成泛在的信息源,是智慧城市的第二大特征;而形成具有持续创新发展的内生驱动力、实现泛在信息的无缝对接和智能协同,是通向智慧城市必经之路:“因此,我们在探索的过程中,还有很多工作要做要完善。”

了解到,在建设“智慧城市”的目标指引下,鹰潭市社会管理理念、体制、操作实现了全面整合与流程再造,建立了精细化、动态化的全方位社会管理模式,实现了由被动管理型向主动服务型,由粗放、定性型向集约、定量型转变,由单一封闭管理向多元的开放的互动的管理状态转变,在政府工作效率提升的同时,也换来了百姓们的认可和赞同。

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